# Keselamatan Pasien di Puskesmas: Membangun Sistem, Bukan Sekadar Dokumen

- Link: https://legawa.com/obrolan-kesehatan/manajemen-keselamatan-pasien-di-puskesmas/
- Published: 2022-02-17T23:13:54+07:00
- Author: Cahya

_Diterbitkan: 17 Februari 2022 | Diperbarui: April 2026_

---

Beberapa tahun lalu, saya pernah menulis tentang pengalaman pertama memimpin tim
keselamatan pasien di sebuah Puskesmas — masa-masa penuh kebingungan, rapat setengah
daring setengah tatap muka, dan upaya menjelaskan konsep yang terasa abstrak kepada
rekan-rekan yang belum pernah mengenalnya secara mendalam. Tulisan itu lebih banyak
berisi narasi ketimbang substansi teknis.

Kali ini saya ingin melengkapinya dengan perspektif yang lebih matang: bukan hanya“
apa yang kami lakukan,” tetapi “mengapa itu penting secara ilmiah, apa yang dikatakan
regulasi terbaru, dan bagaimana seharusnya sistem ini dibangun.”

Keselamatan pasien (_patient safety_) di Puskesmas bukan sekadar persyaratan akreditasi.
Ia adalah fondasi dari mutu pelayanan yang sesungguhnya.

---

## Keselamatan Pasien: Masalah Global yang Merembes ke Layanan Primer

Selama puluhan tahun, diskusi tentang keselamatan pasien terpusat di rumah sakit—
ruang ICU, kamar operasi, unit farmasi. Namun data menunjukkan bahwa sebagian besar
kejadian berbahaya bagi pasien justru terjadi di layanan primer, tempat mayoritas
penduduk paling sering bersentuhan dengan sistem kesehatan.

WHO menegaskan bahwa rencana aksi global keselamatan pasien memberikan kerangka 
kerja bagi negara-negara untuk mengembangkan rencana aksi nasional mereka masing-
masing, sekaligus menyelaraskan instrumen strategis yang ada untuk meningkatkan 
keselamatan pasien di seluruh program klinis dan yang berkaitan dengan kesehatan.

Rencana Aksi Global Keselamatan Pasien (_Global Patient Safety Action Plan_) 2021–
2030 yang dikeluarkan WHO memiliki tujuh sasaran strategis: (1) kebijakan untuk 
menghilangkan bahaya yang dapat dicegah, (2) sistem keandalan tinggi, (3) keselamatan
proses klinis, (4) keterlibatan pasien dan keluarga, (5) pendidikan dan keselamatan
tenaga kesehatan, (6) informasi, penelitian, dan manajemen risiko, serta (7) sinergi,
kemitraan, dan solidaritas.

[⌊komponen budaya keselamatan pasien⌉⌊komponen budaya keselamatan pasien⌉[

Deklarasi Astana 2018 tentang Pelayanan Kesehatan Primer mendorong negara-negara
untuk memperkuat sistem pelayanan kesehatan primer mereka sebagai langkah esensial
menuju cakupan kesehatan semesta dan akses terhadap pelayanan aman dan berkualitas
tanpa kerugian finansial. Penerapan Rencana Aksi Global Keselamatan Pasien di pelayanan
primer karena itu merupakan tindakan kebijakan kesehatan berprioritas tinggi.

Ini bukan retorika semata. Penelitian global memperlihatkan bahwa 1 dari setiap 
10 pasien mengalami cedera akibat pelayanan kesehatan yang tidak aman, dan sebagian
besar kejadian ini dapat dicegah. Di negara berkembang, angka ini bahkan lebih tinggi
karena beban sistem dan keterbatasan sumber daya.

---

## Kerangka Regulasi Keselamatan Pasien di Indonesia

Indonesia memiliki ekosistem regulasi yang cukup komprehensif untuk keselamatan 
pasien, meski implementasinya masih bervariasi di lapangan.

### Permenkes No. 11 Tahun 2017 tentang Keselamatan Pasien

Ini adalah regulasi induk yang mengatur keselamatan pasien di seluruh fasilitas 
kesehatan Indonesia, tidak terkecuali Puskesmas. Permenkes ini mewajibkan setiap
fasilitas pelayanan kesehatan untuk:

 * Membentuk sistem keselamatan pasien yang mencakup tujuh standar keselamatan pasien
 * Menerapkan enam sasaran keselamatan pasien (_patient safety goals_)
 * Melaporkan insiden keselamatan pasien kepada Komite Nasional Keselamatan Pasien(
   KNKP)
 * Melaksanakan analisis akar masalah (_root cause analysis_/RCA) untuk insiden 
   yang serius

Tujuh standar keselamatan pasien menurut Permenkes ini mencakup: hak pasien, mendidik
pasien dan keluarga, keselamatan pasien dan kesinambungan pelayanan, penggunaan 
metode peningkatan kinerja untuk melakukan evaluasi dan peningkatan keselamatan 
pasien, peran kepemimpinan dalam meningkatkan keselamatan pasien, mendidik staf 
tentang keselamatan pasien, dan komunikasi sebagai kunci keselamatan pasien.

### UU No. 17 Tahun 2023 tentang Kesehatan dan PP No. 28 Tahun 2024

Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2023 tentang Kesehatan bersama Peraturan Pemerintah
Nomor 28 Tahun 2024 tentang Pelaksanaan Undang-Undang tersebut menjadi kerangka 
hukum kesehatan Indonesia yang paling mutakhir. Kedua regulasi ini memperkuat komitmen
negara terhadap mutu dan keselamatan pelayanan kesehatan di seluruh jenjang, termasuk
Puskesmas sebagai ujung tombak layanan primer.

### Permenkes No. 34 Tahun 2022 tentang Akreditasi FKTP

Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 34 Tahun 2022 tentang Akreditasi Puskesmas, Klinik,
Laboratorium Kesehatan, Unit Transfusi Darah, Tempat Praktik Mandiri Dokter dan 
Tempat Praktik Mandiri Dokter Gigi, yang diterbitkan pada 3 Desember 2022, bertujuan
untuk meningkatkan mutu pelayanan dan keselamatan pasien, meningkatkan perlindungan
bagi sumber daya manusia kesehatan dan masyarakat, serta meningkatkan kinerja Puskesmas
dalam pelayanan kesehatan perseorangan dan masyarakat.

Permenkes ini menggantikan Permenkes No. 46 Tahun 2015 dan membawa standar akreditasi
yang lebih kontekstual dengan kondisi saat ini, termasuk penguatan aspek keselamatan
pasien dan manajemen risiko.

### Permenkes No. 19 Tahun 2024 tentang Penyelenggaraan Puskesmas

Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 19 Tahun 2024 tentang Penyelenggaraan Pusat Kesehatan
Masyarakat menjadi acuan terbaru bagi semua Puskesmas di Indonesia dalam memberikan
pelayanan kesehatan. Regulasi ini secara eksplisit mengatur tata kelola Puskesmas,
termasuk aspek manajemen fasilitas dan keselamatan.

Berdasarkan instrumen akreditasi Puskesmas terbaru (Kepdirjen No. 4871 Tahun 2023),
Puskesmas wajib menyusun dan menerapkan program Manajemen Fasilitas dan Keselamatan(
MFK) yang meliputi manajemen keselamatan dan keamanan fasilitas, manajemen bahan
berbahaya beracun (B3) dan limbah B3, manajemen kedaruratan dan bencana, manajemen
pengamanan kebakaran, manajemen alat kesehatan, manajemen sistem utilitas, dan Pendidikan
MFK.

---

## Tiga Pilar Pendekatan Keselamatan Pasien di Puskesmas

Dalam praktik, saya menyederhanakan keselamatan pasien ke dalam tiga pendekatan 
yang saling menopang:

### 1. Pendekatan Administratif

Ini adalah fondasi. Tanpa struktur administratif yang jelas, program keselamatan
pasien hanya akan menjadi tumpukan dokumen tanpa jiwa.

Pendekatan administratif mencakup:

**Pembentukan Tim/Komite Keselamatan Pasien.** Di Puskesmas, ini umumnya berbentuk
tim yang lebih ramping ketimbang komite formal di rumah sakit besar. Penanggung 
jawab keselamatan pasien — yang bisa merangkap fungsi lain — memimpin tim yang lintas
profesi.

**Penyusunan Kebijakan dan Prosedur.** Panduan keselamatan pasien (kebijakan, _standard
operating procedure_/SOP, pedoman) harus ada dan dipahami oleh seluruh staf, bukan
hanya tim inti.

**Penyelenggaraan Edukasi Staf.** Budaya keselamatan tidak tumbuh dari regulasi 
semata, melainkan dari pemahaman yang terbangun melalui pelatihan berkelanjutan.

**Pengelolaan Dokumen Insiden.** Sistem pencatatan yang sederhana namun sistematis—
formulir laporan insiden, log, dan register risiko — perlu tersedia dan mudah diakses
oleh seluruh staf.

### 2. Pendekatan Reaktif

Pendekatan reaktif berarti merespons kejadian yang sudah terjadi — bukan sebagai
bentuk hukuman, melainkan sebagai sumber pembelajaran.

Kerangka ini mencakup:

**Sistem Pelaporan Insiden.** Insiden keselamatan pasien (IKP) di Puskesmas diklasifikasikan
menjadi kondisi potensial cedera (KPC), kejadian nyaris cedera (KNC), kejadian tidak
cedera (KTC), dan kejadian tidak diharapkan (KTD). Grading atau tingkat keparahan
insiden menentukan jenis respons yang diambil.

Dalam praktik, salah satu hambatan terbesar pelaporan insiden adalah rasa takut.
Staf khawatir dilaporkan, disalahkan, atau dihukum jika mereka melaporkan kesalahan.
Ini adalah hambatan budaya yang harus diatasi secara aktif oleh pimpinan Puskesmas.

**Analisis Akar Masalah (_Root Cause Analysis_/RCA).** Untuk insiden sentinel atau
insiden serius (KTD dengan dampak signifikan), RCA adalah respons wajib. RCA bukan
investigasi untuk mencari siapa yang salah, melainkan untuk memahami _mengapa_ sistem
gagal dan _bagaimana_ mencegahnya terulang.

Metode RCA yang umum digunakan antara lain: diagram tulang ikan (_fishbone diagram_
atau diagram Ishikawa), metode Lima Mengapa (_Five Whys_), dan pendekatan _London
Protocol_ yang lebih terstruktur.

Budaya keselamatan yang kuat adalah prasyarat bagi pelaporan insiden yang efektif;
tanpanya, staf akan cenderung tidak melaporkan meskipun sistem pelaporannya sudah
ada.

### 3. Pendekatan Proaktif

Ini adalah pendekatan paling maju: mengidentifikasi dan mengurangi risiko _sebelum_
insiden terjadi.

**Manajemen Risiko.** Puskesmas perlu memiliki daftar (_register_) risiko yang diperbarui
secara berkala. Setiap unit pelayanan — poli umum, KIA, laboratorium, farmasi, gawat
darurat — memiliki profil risiko yang khas.

**Analisis Modus Kegagalan dan Dampaknya (_Failure Mode and Effect Analysis_/FMEA).**
FMEA adalah alat proaktif yang memetakan setiap langkah proses pelayanan, mengidentifikasi
di mana saja kegagalan bisa terjadi, seberapa sering, seberapa parah dampaknya, 
dan seberapa mudah terdeteksi.

Berdasarkan penelitian terbaru yang dipublikasikan dalam literatur ilmiah melalui
PubMed, FMEA merupakan alat analisis risiko yang berharga dengan tujuan memprediksi
potensi kegagalan suatu sistem dan mencegahnya terjadi, dan kini semakin banyak 
diterapkan dalam lingkungan pelayanan kesehatan yang semakin kompleks akibat perkembangan
teknologi dan tantangan baru, termasuk dalam pengendalian infeksi dan keselamatan
pasien.

Di Puskesmas, FMEA sangat relevan diterapkan pada:

 * Proses pemberian obat (_dispensing_ dan _administration_)
 * Alur identifikasi pasien
 * Proses rujukan pasien darurat
 * Pengelolaan spesimen laboratorium
 * Pelayanan imunisasi

---

## Membangun Budaya Keselamatan: Inti dari Segalanya

Jika ada satu hal yang paling menentukan keberhasilan program keselamatan pasien,
itu adalah budaya — bukan regulasi, bukan dokumen, bukan alat ukur.

Budaya keselamatan (_safety culture_) adalah seperangkat nilai, sikap, persepsi,
kompetensi, dan pola perilaku — individu maupun kelompok — yang menentukan komitmen
terhadap manajemen keselamatan suatu organisasi. Dalam konteks Puskesmas, budaya
keselamatan yang sehat tercirikan oleh:

 * **Kepercayaan (_trust_)**: Staf percaya bahwa melaporkan insiden tidak akan mengakibatkan
   hukuman
 * **Pelaporan (_reporting_)**: Ada sistem dan kebiasaan melaporkan kesalahan dan
   _near miss_
 * **Keadilan (_justice_)**: Pimpinan membedakan antara kesalahan sistem dan kelalaian
   yang disengaja
 * **Pembelajaran (_learning_)**: Organisasi belajar dari setiap insiden dan mengubahnya
   menjadi perbaikan
 * **Komunikasi terbuka**: Staf merasa nyaman menyampaikan kekhawatiran terkait 
   keselamatan

Untuk mengukur budaya keselamatan, alat yang paling banyak digunakan secara global
adalah _Hospital Survey on Patient Safety Culture_ (HSOPSC) versi 2.0 dari AHRQ 
Amerika Serikat. Alat ini telah divalidasi dalam berbagai konteks, termasuk versi
Bahasa Melayu yang telah divalidasi secara psikometrik dan relevan bagi negara-negara
di kawasan Asia Tenggara.

Instrumen HSOPSC 2.0 yang telah diterjemahkan dan diadaptasi secara lintas budaya
menunjukkan validitas isi dan konstruk yang memuaskan untuk mengukur budaya keselamatan
pasien, dan dapat digunakan dalam berbagai pengaturan pelayanan kesehatan. Instrumen
serupa dapat diadaptasi untuk konteks Puskesmas di Indonesia.

---

## Enam Sasaran Keselamatan Pasien di Puskesmas

Permenkes No. 11 Tahun 2017 menetapkan enam sasaran keselamatan pasien (_patient
safety goals_) yang wajib diterapkan di semua fasilitas pelayanan kesehatan, termasuk
Puskesmas:

**1. Mengidentifikasi Pasien dengan Benar**

Ini adalah sasaran paling fundamental. Kesalahan identifikasi pasien adalah salah
satu penyebab terbanyak kesalahan medis — mulai dari pemberian obat yang salah hingga
tindakan pada orang yang salah. Di Puskesmas, minimal dua pengenal unik harus digunakan:
nama lengkap dan tanggal lahir (atau nomor rekam medis).

Menariknya, identifikasi pasien dengan benar juga merupakan salah satu indikator
nasional mutu (INM) Puskesmas — artinya ada kewajiban untuk mengukur, memantau, 
dan melaporkan capaiannya secara rutin kepada Kementerian Kesehatan.

**2. Meningkatkan Komunikasi yang Efektif**

Kegagalan komunikasi antar tenaga kesehatan adalah faktor kontributor terbesar dalam
insiden keselamatan pasien. Di Puskesmas, komunikasi kritis — terutama saat serah
terima pasien (_handover_), pelaporan nilai kritis laboratorium, dan konsultasi —
harus menggunakan metode terstruktur seperti SBAR (_Situation, Background, Assessment,
Recommendation_).

**3. Meningkatkan Keamanan Penggunaan Obat Risiko Tinggi**

Obat-obatan _high-alert_ seperti elektrolit pekat, insulin, antikoagulan, dan obat-
obatan dengan nama atau rupa mirip (_LASA — look-alike sound-alike_) memerlukan 
prosedur penyimpanan, pelabelan, dan pemberian yang lebih ketat.

**4. Memastikan Tepat Lokasi, Tepat Prosedur, Tepat Pasien**

Meskipun tindakan bedah besar umumnya tidak dilakukan di Puskesmas, tindakan minor
seperti hecting, ekstraksi kuku, insisi abses, dan tindakan obstetri tetap memerlukan
proses verifikasi yang sistematis.

**5. Mengurangi Risiko Infeksi Terkait Pelayanan Kesehatan**

Sasaran ini bersinggungan erat dengan program PPI (pencegahan dan pengendalian infeksi).
Kebersihan tangan (_hand hygiene_) adalah intervensi tunggal yang paling efektif
dalam mencegah infeksi _healthcare-associated_.

**6. Mengurangi Risiko Jatuh**

Pasien lansia, pasien dengan gangguan keseimbangan, dan pasien dengan efek samping
obat tertentu berisiko jatuh. Penilaian risiko jatuh dengan alat terstandar dan 
intervensi pencegahan jatuh harus menjadi bagian rutin pelayanan.

---

## Pelaporan Insiden ke KNKP

Komite Nasional Keselamatan Pasien (KNKP) adalah badan yang dibentuk berdasarkan
Permenkes No. 11 Tahun 2017 untuk menerima laporan insiden dari seluruh fasilitas
pelayanan kesehatan di Indonesia, termasuk Puskesmas.

Sistem pelaporan ini bersifat anonim dan tidak dapat digunakan sebagai bukti dalam
proses hukum — prinsip ini penting untuk mendorong keterbukaan pelaporan tanpa rasa
takut.

Klasifikasi insiden yang dilaporkan:

 * **KPC** (Kondisi Potensial Cedera): Kondisi yang berpotensi menimbulkan cedera
 * **KNC** (Kejadian Nyaris Cedera): Hampir terjadi tetapi berhasil dicegah
 * **KTC** (Kejadian Tidak Cedera): Terjadi tetapi tidak menimbulkan cedera
 * **KTD** (Kejadian Tidak Diharapkan): Terjadi dan mengakibatkan cedera

Insiden dengan level grading merah atau kuning (KTD serius) wajib dilaporkan dalam
waktu 2×24 jam. Analisis RCA harus diselesaikan dalam 45 hari dan dilaporkan kepada
KNKP.

---

## Akreditasi Puskesmas dan Keselamatan Pasien: Lebih dari Sekadar Lulus

Akreditasi Puskesmas berdasarkan Permenkes No. 34 Tahun 2022 menggunakan standar
yang telah diperbaharui. Akreditasi FKTP bertujuan untuk meningkatkan mutu pelayanan
dan keselamatan pasien, meningkatkan perlindungan bagi sumber daya manusia kesehatan,
masyarakat dan lingkungannya, serta meningkatkan kinerja Puskesmas dalam pelayanan
kesehatan perseorangan dan masyarakat.

Standar akreditasi Puskesmas terbaru (pasca-Permenkes 34/2022) terbagi ke dalam 
lima bab besar, di mana aspek keselamatan pasien terintegrasi di beberapa bab — 
terutama pada Bab III yang mencakup pelayanan klinis dan keselamatan pasien.

Instrumen Akreditasi Puskesmas dikelompokkan menjadi lima bab yang diperjelas dengan
isi RDOWS (Regulasi, Dokumen, Observasi, Wawancara, Simulasi) sesuai setiap elemen
penilaian.

Penting untuk dipahami bahwa akreditasi bukan tujuan akhir — ia adalah alat verifikasi
bahwa sistem sudah berjalan. Puskesmas yang meraih status akreditasi tertinggi tetapi
tidak memiliki budaya keselamatan yang hidup dalam keseharian pelayanannya hanyalah
rumah di atas pasir.

---

## Indikator Nasional Mutu (INM) Puskesmas

Kementerian Kesehatan menetapkan Indikator Nasional Mutu (INM) yang wajib dipantau
dan dilaporkan oleh setiap Puskesmas. Dalam bidang keselamatan pasien, INM Puskesmas
mencakup:

**Kepatuhan Identifikasi Pasien** — Target: 100%

Indikator ini mengukur apakah identifikasi pasien dilakukan dengan minimal dua pengenal
sebelum setiap tindakan atau pemberian obat. Ini adalah indikator paling fundamental
yang menghubungkan sasaran keselamatan pasien dengan sistem pelaporan nasional.

**Kepatuhan Kebersihan Tangan** — Target: ≥85%

Diukur dengan _hand hygiene compliance rate_ berdasarkan observasi langsung oleh
observer terlatih menggunakan formulir standar WHO.

**Kepatuhan Penggunaan APD (Alat Pelindung Diri)** — Target: 100%

Relevan terutama dalam konteks pencegahan infeksi.

**Insiden Keselamatan Pasien** — dilaporkan secara kuantitatif

Data INM ini diintegrasikan ke dalam platform pelaporan mutu Kemenkes dan menjadi
salah satu dasar pembinaan mutu Puskesmas oleh Dinas Kesehatan Kabupaten/Kota.

---

## Tantangan Nyata di Lapangan

Jujur saja, membangun sistem keselamatan pasien di Puskesmas bukan perjalanan yang
mulus. Beberapa tantangan yang kerap ditemui:

**Budaya menyalahkan (_blame culture_).** Ketika insiden terjadi, reaksi pertama
sering adalah mencari siapa yang salah — bukan apa yang salah dalam sistem. Budaya
ini menghambat pelaporan dan menutupi masalah sistemik.

**Beban kerja tinggi dan staf terbatas.** Puskesmas di Indonesia umumnya beroperasi
dengan rasio staf yang tidak ideal. Staf yang kelelahan lebih rentan membuat kesalahan,
dan lebih sulit meluangkan waktu untuk pelatihan keselamatan pasien.

**Rotasi staf yang cepat.** Pemahaman tentang keselamatan pasien yang sudah dibangun
dengan susah payah bisa lenyap ketika staf kunci dimutasi atau pindah. Ini menuntut
sistem yang terdokumentasi dengan baik, bukan bergantung pada individu.

**Keterbatasan teknologi dan sistem informasi.** Pelaporan insiden secara manual
lebih rentan terhadap keterlambatan dan ketidaklengkapan. Integrasi sistem informasi(
termasuk platform SatuSehat) diharapkan membantu, namun implementasinya masih bervariasi.

**Resistansi terhadap perubahan.** Mengubah perilaku dan kebiasaan kerja yang sudah
bertahun-tahun berlangsung membutuhkan kepemimpinan yang konsisten dan pendekatan
yang sabar.

Berdasarkan survei Negara Anggota WHO tahun 2023, baru 27% negara yang telah mengembangkan
rencana aksi nasional keselamatan pasien atau yang setara, dan hanya 18% negara 
yang menerbitkan laporan tahunan tentang keselamatan pasien — menunjukkan bahwa 
implementasi keselamatan pasien secara sistemik masih menjadi tantangan global, 
bukan hanya Indonesia.

---

## Langkah Memulai: Bagi yang Baru Membentuk Tim

Bagi Anda yang baru ditugaskan sebagai penanggung jawab keselamatan pasien di Puskesmas,
berikut urutan prioritas yang dapat menjadi panduan awal:

**Bulan 1–2:**

 * Pelajari Permenkes No. 11 Tahun 2017 dan standar akreditasi Puskesmas terbaru
 * Bentuk tim dengan representasi lintas profesi (dokter, perawat, bidan, farmasi,
   laboratorium, administrasi)
 * Lakukan asesmen awal budaya keselamatan (bisa menggunakan survei sederhana atau
   diskusi kelompok terarah)
 * Siapkan formulir pelaporan insiden yang sederhana dan mudah digunakan

**Bulan 3–4:**

 * Selenggarakan pelatihan dasar keselamatan pasien untuk seluruh staf
 * Mulai aktifkan sistem pelaporan insiden — dimulai dari KNC dan KPC yang relatif
   lebih mudah dilaporkan
 * Lakukan simulasi RCA dengan kasus hipotetis atau kasus nyata yang sederhana
 * Identifikasi proses berisiko tinggi di Puskesmas Anda untuk kandidat FMEA pertama

**Bulan 5 ke atas:**

 * Mulai pengumpulan data INM secara rutin
 * Lakukan FMEA pada minimal satu proses berisiko tinggi per semester
 * Bangun mekanisme pelaporan insiden ke KNKP
 * Integrasikan keselamatan pasien dalam rapat rutin pimpinan dan staf

---

## Keselamatan Pasien dan JKN/BPJS: Hubungan yang Kerap Terlupakan

Dalam kerangka Jaminan Kesehatan Nasional (JKN), Puskesmas berperan sebagai _gatekeeper_—
pintu pertama bagi peserta BPJS Kesehatan. Mutu dan keselamatan pelayanan di Puskesmas
secara langsung berdampak pada hasil kesehatan peserta JKN.

Di sisi lain, tekanan produktivitas yang tinggi — dengan jumlah kunjungan yang besar
dengan waktu layanan terbatas — menciptakan konteks kerja yang rawan terhadap kesalahan.
Membangun sistem keselamatan pasien di Puskesmas yang melayani pasien JKN bukan 
sekadar kewajiban regulasi, melainkan bentuk tanggung jawab moral terhadap jutaan
peserta yang bergantung pada sistem ini.

---

## Penutup: Keselamatan Pasien adalah Perjalanan, Bukan Tujuan

Dua tahun lebih setelah saya pertama kali menulis tentang pengalaman membentuk tim
keselamatan pasien di Puskesmas, satu hal yang semakin saya yakini adalah ini: keselamatan
pasien bukan proyek dengan tanggal selesai. Ia adalah perjalanan berkelanjutan.

Sistem yang baik dibangun sedikit demi sedikit. Budaya yang sehat tumbuh dari kepercayaan
yang dijaga hari demi hari. Dan setiap insiden — betapapun kecilnya — menyimpan 
pelajaran yang bisa membuat pelayanan kita lebih aman bagi pasien berikutnya.

Dalam dunia yang serba terukur dan berorientasi target, ada godaan untuk menganggap
keselamatan pasien selesai begitu dokumen akreditasi rampung atau target INM tercapai.
Padahal justru di situlah pekerjaan sesungguhnya dimulai.

---

> **Catatan:** Artikel ini ditulis untuk tujuan edukasi dan berbagi pengetahuan.
> Setiap kebijakan keselamatan pasien harus disesuaikan dengan konteks, regulasi
> yang berlaku, dan kondisi spesifik fasilitas kesehatan masing-masing. Untuk panduan
> implementasi yang lebih teknis, selalu merujuk pada pedoman resmi dari Kemenkes
> RI dan KNKP.

---

## Referensi

Astier-Peña, M. P., Martínez-Bianchi, V., Torijano-Casalengua, M. L., Ares-Blanco,
S., Bueno-Ortiz, J.-M., & Férnandez-García, M. (2021). The Global Patient Safety
Action Plan 2021-2030: Identifying actions for safer primary health care. _Atención
Primaria_, _53_(Suppl 1), 102224. [https://doi.org/10.1016/j.aprim.2021.102224](https://doi.org/10.1016/j.aprim.2021.102224)

Imran Ho, D. S., Jaafar, M. H., & Mohammed Nawi, A. (2024). Revised Hospital Survey
on Patient Safety Culture (HSOPSC 2.0): Cultural adaptation, validity and reliability
of the Malay version. _BMC Health Services Research_, _24_(1), 1287. [https://doi.org/10.1186/s12913-024-11802-6](https://doi.org/10.1186/s12913-024-11802-6)

Kementerian Kesehatan Republik Indonesia. (2017). _Peraturan Menteri Kesehatan Republik
Indonesia Nomor 11 Tahun 2017 tentang Keselamatan Pasien_. Kemenkes RI.

Kementerian Kesehatan Republik Indonesia. (2022). _Peraturan Menteri Kesehatan Republik
Indonesia Nomor 34 Tahun 2022 tentang Akreditasi Puskesmas, Klinik, Laboratorium
Kesehatan, Unit Transfusi Darah, Tempat Praktik Mandiri Dokter dan Tempat Praktik
Mandiri Dokter Gigi_. Kemenkes RI.

Kementerian Kesehatan Republik Indonesia. (2023). _Keputusan Direktur Jenderal Pelayanan
Kesehatan Nomor 4871 Tahun 2023 tentang Instrumen Survei Akreditasi Puskesmas Pasca
Standar_. Kemenkes RI.

Kementerian Kesehatan Republik Indonesia. (2024). _Peraturan Menteri Kesehatan Republik
Indonesia Nomor 19 Tahun 2024 tentang Penyelenggaraan Pusat Kesehatan Masyarakat_.
Kemenkes RI.

Pemerintah Republik Indonesia. (2023). _Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2023 tentang
Kesehatan_. Sekretariat Negara RI.

Pemerintah Republik Indonesia. (2024). _Peraturan Pemerintah Nomor 28 Tahun 2024
tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2023 tentang Kesehatan_.
Sekretariat Negara RI.

Vecchia, M., Sacchi, P., Marvulli, L. N., Ragazzoni, L., Muzzi, A., Polo, L., Bruno,
R., & Salio, F. (2025). Healthcare application of failure mode and effect analysis(
FMEA): Is there room in the infectious disease setting? A scoping review. _Healthcare(
Basel)_, _13_(1), 82. [https://doi.org/10.3390/healthcare13010082](https://doi.org/10.3390/healthcare13010082)

World Health Organization. (2021). _Global Patient Safety Action Plan 2021–2030:
Towards eliminating avoidable harm in health care_. WHO. ISBN: 9789240032705.

World Health Organization. (2023). _Implementation of the Global Patient Safety 
Action Plan 2021–2030: Interim report based on the first survey of patient safety
in WHO Member States_. WHO.
