# Pedoman Pengkajian Awal Kerusakan Fasilitas Pelayanan Kesehatan Pasca Bencana Banjir

- Link: https://legawa.com/obrolan-kesehatan/pedoman-pengkajian-awal-kerusakan-fasilitas-pelayanan-kesehatan-pasca-bencana-banjir/
- Published: 2025-11-30T17:36:56+07:00
- Author: Cahya

---

## Dasar Referensi

**Nasional:**

 * Permenkes No. 75 Tahun 2019 tentang Penanggulangan Krisis Kesehatan
 * Permenkes No. 36 Tahun 2014 tentang Penilaian Kerusakan, Kerugian, dan Kebutuhan
   Sumber Daya Kesehatan Pasca Bencana

**Global:**

 * WHO Post-Disaster Needs Assessment (PDNA) Guidelines
 * WHO Hospital Emergency Response Checklist
 * WHO Rapid Health Assessment Protocols for Emergencies

---

## Bagian 1: Kerangka Waktu Pelaksanaan Assessment

### Fase 1: Penilaian Cepat (0-24 jam)

Fokus pada keselamatan dan fungsi kritis. Dilakukan bersamaan dengan respons awal.

### Fase 2: Assessment Lanjutan (24-72 jam)

Fokus pada kebutuhan medis di area terdampak dan kekurangan sumber daya pelayanan
primer.

### Fase 3: Assessment Komprehensif (Hari ke-3 sampai akhir masa tanggap darurat)

Penilaian menyeluruh terhadap kerusakan, kerugian, dan kebutuhan rehabilitasi/rekonstruksi.

---

## Bagian 2: Komponen Assessment Fasilitas Kesehatan

### A. Identitas dan Lokasi Fasyankes

| Parameter | Isian | 
| Nama Fasyankes |  | 
| Jenis (RS/Puskesmas/Klinik) |  | 
| Alamat lengkap |  | 
| Koordinat GPS |  | 
| Tinggi genangan air maksimal |  | 
| Durasi genangan |  | 
| Tanggal/waktu assessment |  | 
| Nama assessor |  |

---

### B. Penilaian Infrastruktur Fisik

#### B.1 Kondisi Struktural Bangunan

| Komponen | Tidak Rusak | Rusak Ringan | Rusak Sedang | Rusak Berat | Hancur Total | 
| Fondasi | ☐ | ☐ | ☐ | ☐ | ☐ | 
| Dinding | ☐ | ☐ | ☐ | ☐ | ☐ | 
| Lantai | ☐ | ☐ | ☐ | ☐ | ☐ | 
| Atap | ☐ | ☐ | ☐ | ☐ | ☐ | 
| Pintu & jendela | ☐ | ☐ | ☐ | ☐ | ☐ | 
| Tangga/lift | ☐ | ☐ | ☐ | ☐ | ☐ |

**Klasifikasi Tingkat Kerusakan:**

 * **Rusak Ringan (<30%):** Masih dapat digunakan dengan perbaikan minor
 * **Rusak Sedang (30-50%):** Dapat digunakan terbatas, perlu perbaikan signifikan
 * **Rusak Berat (50-70%):** Tidak dapat digunakan, perlu rehabilitasi besar
 * **Hancur Total (>70%):** Perlu rekonstruksi penuh

#### B.2 Kondisi Ruangan Kritis

| Ruangan | Berfungsi | Terganggu | Tidak Berfungsi | Keterangan | 
| IGD/UGD | ☐ | ☐ | ☐ |  | 
| Ruang rawat inap | ☐ | ☐ | ☐ |  | 
| Ruang operasi | ☐ | ☐ | ☐ |  | 
| ICU/NICU | ☐ | ☐ | ☐ |  | 
| Laboratorium | ☐ | ☐ | ☐ |  | 
| Radiologi | ☐ | ☐ | ☐ |  | 
| Farmasi/Gudang obat | ☐ | ☐ | ☐ |  | 
| Ruang bersalin | ☐ | ☐ | ☐ |  | 
| Poliklinik | ☐ | ☐ | ☐ |  |

---

### C. Penilaian Utilitas dan Sistem Pendukung

| Sistem | Berfungsi Normal | Terganggu Sebagian | Tidak Berfungsi | 
| Listrik PLN | ☐ | ☐ | ☐ | 
| Generator cadangan | ☐ | ☐ | ☐ | 
| Pasokan air bersih | ☐ | ☐ | ☐ | 
| Sistem pembuangan limbah | ☐ | ☐ | ☐ | 
| Sistem gas medis | ☐ | ☐ | ☐ | 
| Sistem HVAC/AC | ☐ | ☐ | ☐ | 
| Komunikasi (telepon/internet) | ☐ | ☐ | ☐ | 
| Sistem informasi RS (SIMRS) | ☐ | ☐ | ☐ |

**Catatan Khusus:**

 * Kapasitas bahan bakar genset tersisa: _______ jam
 * Ketersediaan air bersih: _______ liter/hari
 * Kondisi tangki oksigen: ________________

---

### D. Penilaian Peralatan Medis

| Kategori Alat | Tidak Rusak | Rusak Dapat Diperbaiki | Rusak Total | Hilang | 
| Alat diagnostik (USG, EKG, dll) | ☐ | ☐ | ☐ | ☐ | 
| Alat laboratorium | ☐ | ☐ | ☐ | ☐ | 
| Alat radiologi | ☐ | ☐ | ☐ | ☐ | 
| Ventilator/respirator | ☐ | ☐ | ☐ | ☐ | 
| Monitor pasien | ☐ | ☐ | ☐ | ☐ | 
| Defibrilator | ☐ | ☐ | ☐ | ☐ | 
| Tempat tidur pasien | ☐ | ☐ | ☐ | ☐ | 
| Ambulans | ☐ | ☐ | ☐ | ☐ |

---

### E. Penilaian Obat dan Bahan Medis Habis Pakai

| Kategori | Cukup (>7 hari) | Terbatas (3-7 hari) | Kritis (<3 hari) | Habis | 
| Obat-obatan esensial | ☐ | ☐ | ☐ | ☐ | 
| Cairan infus | ☐ | ☐ | ☐ | ☐ | 
| Vaksin (rantai dingin) | ☐ | ☐ | ☐ | ☐ | 
| Alat suntik & jarum | ☐ | ☐ | ☐ | ☐ | 
| Perban & kasa steril | ☐ | ☐ | ☐ | ☐ | 
| APD (masker, sarung tangan) | ☐ | ☐ | ☐ | ☐ | 
| Reagen laboratorium | ☐ | ☐ | ☐ | ☐ | 
| Darah & produk darah | ☐ | ☐ | ☐ | ☐ |

**Kondisi Cold Chain:** ☐ Terjaga ☐ Terganggu ☐ Terputus

---

### F. Penilaian Sumber Daya Manusia

| Parameter | Jumlah | 
| Total SDM sebelum bencana |  | 
| SDM yang hadir/dapat bertugas |  | 
| SDM yang terdampak (rumah rusak/mengungsi) |  | 
| SDM yang cedera |  | 
| SDM yang meninggal |  |

**Ketersediaan Tenaga Kritis:**

| Jenis Tenaga | Tersedia | Tidak Tersedia | Dibutuhkan Tambahan | 
| Dokter umum | ☐ | ☐ | _____ orang | 
| Dokter spesialis | ☐ | ☐ | _____ orang | 
| Perawat | ☐ | ☐ | _____ orang | 
| Bidan | ☐ | ☐ | _____ orang | 
| Apoteker | ☐ | ☐ | _____ orang | 
| Analis laboratorium | ☐ | ☐ | _____ orang | 
| Radiografer | ☐ | ☐ | _____ orang |

---

### G. Penilaian Kapasitas Operasional

| Parameter | Nilai | 
| Kapasitas tempat tidur sebelum bencana |  | 
| Kapasitas tempat tidur saat ini |  | 
| Jumlah pasien rawat inap saat assessment |  | 
| Jumlah pasien yang perlu dievakuasi |  | 
| Estimasi lonjakan kasus baru/hari |  |

**Status Operasional Fasyankes:** ☐ Beroperasi penuh ☐ Beroperasi terbatas ☐ Tidak
beroperasi sama sekali ☐ Memerlukan evakuasi pasien

---

### H. Penilaian Akses dan Transportasi

| Parameter | Ya | Tidak | Keterangan | 
| Akses jalan ke fasyankes dapat dilalui | ☐ | ☐ |  | 
| Akses untuk ambulans tersedia | ☐ | ☐ |  | 
| Sistem rujukan ke RS lain berfungsi | ☐ | ☐ |  | 
| Jalur evakuasi aman | ☐ | ☐ |  | 
| Helipad tersedia (jika diperlukan) | ☐ | ☐ |  |

---

## Bagian 3: Analisis Risiko Kesehatan Lingkungan

### Potensi Risiko Pasca Banjir

| Risiko | Tinggi | Sedang | Rendah | 
| Kontaminasi air bersih | ☐ | ☐ | ☐ | 
| Wabah penyakit diare | ☐ | ☐ | ☐ | 
| Wabah leptospirosis | ☐ | ☐ | ☐ | 
| Wabah demam berdarah | ☐ | ☐ | ☐ | 
| Infeksi kulit | ☐ | ☐ | ☐ | 
| ISPA | ☐ | ☐ | ☐ | 
| Keracunan makanan | ☐ | ☐ | ☐ | 
| Kontaminasi limbah medis | ☐ | ☐ | ☐ |

---

## Bagian 4: Estimasi Kerusakan dan Kerugian

### A. Estimasi Nilai Kerusakan (Damage)

| Komponen | Estimasi Nilai (Rp) | 
| Bangunan/infrastruktur |  | 
| Peralatan medis |  | 
| Obat & BMHP |  | 
| Furnitur & inventaris |  | 
| Kendaraan operasional |  | 
| Rekam medis/dokumen |  | 
| **TOTAL KERUSAKAN** |  |

### B. Estimasi Kerugian (Loss)

| Komponen | Estimasi Nilai (Rp) | 
| Penurunan pendapatan pelayanan |  | 
| Biaya operasional darurat |  | 
| Biaya evakuasi pasien |  | 
| Biaya sewa fasilitas sementara |  | 
| **TOTAL KERUGIAN** |  |

---

## Bagian 5: Kebutuhan Mendesak dan Rekomendasi

### A. Kebutuhan Prioritas Tinggi (0-72 jam)

| Kebutuhan | Jumlah/Spesifikasi | Status | 
|  |  | ☐ Terpenuhi ☐ Belum | 
|  |  | ☐ Terpenuhi ☐ Belum | 
|  |  | ☐ Terpenuhi ☐ Belum |

### B. Kebutuhan Jangka Pendek (1-4 minggu)

| Kebutuhan | Jumlah/Spesifikasi | 
|  |  | 
|  |  |

### C. Kebutuhan Rehabilitasi/Rekonstruksi (>1 bulan)

| Kebutuhan | Estimasi Biaya | Prioritas | 
|  |  | ☐ 1 ☐ 2 ☐ 3 | 
|  |  | ☐ 1 ☐ 2 ☐ 3 |

---

## Bagian 6: Ringkasan dan Kesimpulan

### Skor Tingkat Dampak Keseluruhan

| Kategori | Skor (1-5) | 
| Kerusakan infrastruktur |  | 
| Gangguan utilitas |  | 
| Kerusakan peralatan |  | 
| Kekurangan logistik |  | 
| Kekurangan SDM |  | 
| **RATA-RATA** |  |

**Interpretasi:**

 * 1.0-1.9: Dampak minimal, fasyankes dapat beroperasi normal
 * 2.0-2.9: Dampak ringan, perlu dukungan terbatas
 * 3.0-3.9: Dampak sedang, perlu bantuan signifikan
 * 4.0-4.9: Dampak berat, perlu intervensi besar
 * 5.0: Dampak sangat berat, perlu rekonstruksi total

### Rekomendasi Tindak Lanjut

---

**Disusun oleh:** ______________ **Tanggal:** _____________

**Diverifikasi oleh:** ______________ **Tanggal:** _____________

**Disetujui oleh:** _______________ **Tanggal:** _____________

---

_Dokumen ini disusun berdasarkan Permenkes No. 75/2019, Permenkes No. 36/2014, dan
WHO Post-Disaster Needs Assessment Guidelines_