# Arsitektur Pencegahan: Desain Bangunan dan Ventilasi FKTP untuk Pengendalian Infeksi Airborne

- Link: https://legawa.com/obrolan-kesehatan/pedoman-teknis-bangunan-dan-prasarana-fktp-dalam-upaya-ppi-kewaspadaan-airborne/
- Published: 2020-09-25T14:02:25+07:00
- Author: Cahya

Sebuah ruang tunggu Puskesmas yang padat pada hari Senin pagi. Seorang pasien batuk
berulang kali sambil menunggu dipanggil. Droplet halus yang terluncur dari saluran
napasnya — tak kasat mata, melayang selama beberapa menit — menjadi jalur potensial
penularan bagi puluhan orang lain yang duduk dalam radius beberapa meter. Inilah
skenario nyata yang terjadi setiap hari di ribuan Fasilitas Kesehatan Tingkat Pertama(
FKTP) di seluruh Indonesia.

FKTP — mencakup Puskesmas, Klinik Pratama, dan praktik dokter mandiri — adalah pintu
gerbang pertama pelayanan kesehatan bagi sebagian besar masyarakat Indonesia. Ironisnya,
posisi ini juga menempatkan FKTP sebagai titik risiko tinggi untuk transmisi infeksi
_airborne_. Dalam konteks beban tuberkulosis (TB) Indonesia yang masih berat, pengalaman
pandemi COVID-19, dan ancaman penyakit pernapasan yang terus berkembang, pertanyaan
tentang bagaimana seharusnya bangunan FKTP dirancang dan dikelola untuk meminimalkan
penularan menjadi sangat relevan.

Artikel ini menyajikan tinjauan komprehensif tentang prinsip-prinsip desain bangunan
dan prasarana FKTP untuk pengendalian infeksi _airborne_, meliputi bukti ilmiah 
terkini, regulasi Indonesia yang berlaku, serta tantangan dan strategi praktis implementasinya.

---

## FKTP sebagai Titik Kritis Penularan _Airborne_

### Beban Penyakit _Airborne_ di Indonesia

Indonesia menghadapi tantangan besar dalam pengendalian penyakit yang ditransmisikan
melalui udara. Berdasarkan _Global TB Report_ 2023, Indonesia berada pada posisi
kedua dengan jumlah beban kasus TB terbanyak di dunia setelah India, dengan estimasi
1.060.000 kasus TB dan 134.000 kematian akibat TB per tahun — setara dengan 17 orang
meninggal setiap jamnya. Pada tahun 2024, Indonesia telah mencatatkan 889 ribu notifikasi
kasus TB, meskipun dengan lebih dari 1 juta kasus yang diperkirakan dan 125.000 
kematian setiap tahunnya, negara ini masih menempati peringkat kedua kasus TB terbanyak
di dunia.

Di luar TB, pengalaman pandemi COVID-19 memperjelas bahwa infeksi _airborne_ dapat
menyebar secara masif di ruang tertutup berventilasi buruk. Campak — yang juga merupakan
infeksi _airborne_ dengan bilangan reproduksi dasar (R₀) tertinggi di antara penyakit
menular yang dikenal — tetap menjadi ancaman di FKTP yang menerima pasien anak.

### Mengapa FKTP Lebih Rentan dari Rumah Sakit

Berbeda dengan rumah sakit rujukan yang umumnya memiliki sistem ventilasi mekanis
dan ruang isolasi _airborne_ berstandar, sebagian besar FKTP di Indonesia bergantung
pada ventilasi alami. Meskipun ventilasi alami dapat memainkan peran penting dalam
mencegah penyebaran infeksi, kelemahannya adalah sulitnya mencapai arah aliran udara
yang konsisten dan kemungkinan fluktuasi besar dalam laju ventilasi tergantung kondisi
cuaca.

Selain itu, FKTP sering kali menghadapi kondisi berikut yang meningkatkan risiko:

Pertama, _overcrowding_ (kepadatan berlebih) di ruang tunggu, terutama pada hari-
hari tertentu atau saat wabah penyakit. Kedua, keterbatasan ruang fisik yang membuat
pemisahan pasien berdasarkan risiko penularan sulit dilakukan. Ketiga, keterbatasan
sumber daya manusia terlatih dalam manajemen lingkungan fasyankes. Keempat, bangunan
lama yang dibangun sebelum adanya pedoman ventilasi berbasis PPI.

---

## Memahami Transmisi _Airborne_: Implikasi bagi Desain Bangunan

### Klasifikasi Ukuran Partikel dan Perilakunya di Udara

Pemahaman tentang mekanisme transmisi _airborne_ sangat fundamental untuk memahami
mengapa desain bangunan penting. Patogen pernapasan ditransmisikan melalui dua mekanisme
utama:

_Droplet_ berukuran besar (>5 µm) yang jatuh dalam jarak pendek (biasanya <1 meter)
sebelum mengendap. Partikel ini menjadi fokus pencegahan melalui masker dan jaga
jarak fisik.

_Droplet nuclei_ atau aerosol berukuran kecil (<5 µm, kadang disebut juga _airborne
particles_) yang dapat melayang di udara selama menit hingga jam dan bergerak melewati
jarak jauh mengikuti aliran udara ruangan. Mycobacterium tuberculosis, virus campak,
dan SARS-CoV-2 semuanya dapat ditransmisikan melalui mekanisme ini.

Penyakit seperti cacar air, campak, dan tuberkulosis harus ditempatkan di ruang 
kewaspadaan _airborne_. Namun, seringkali terdapat jeda antara kedatangan pasien
ini di fasilitas kesehatan dan tegaknya diagnosis penyakit menular mereka. Transmisi
ke pasien lain atau staf dapat terjadi saat pasien ini menunggu di area umum seperti
ruang tunggu dan IGD.

### Peran Aliran Udara dalam Dilusi dan Pemindahan Patogen

Ventilasi adalah mekanisme utama untuk mengencerkan konsentrasi patogen di udara(
_dilution_) dan memindahkannya keluar dari ruangan. Ventilasi alami maupun mekanis
dapat memberikan pertukaran udara yang memadai untuk mengurangi risiko penyebaran
mikroba _airborne_ apabila desain dan penempatan lokasinya sesuai.

Konsep kunci dalam ventilasi fasyankes untuk PPI adalah _air changes per hour_ (
ACH) atau pertukaran udara per jam, yang mengukur berapa kali volume udara suatu
ruangan digantikan dengan udara bersih dalam satu jam. Makin tinggi nilai ACH, makin
cepat konsentrasi patogen di udara terdilusi.

WHO merekomendasikan laju ventilasi 160 l/detik/pasien (rata-rata per jam) untuk
ruang kewaspadaan _airborne_ dengan minimum 80 l/detik/pasien — ketentuan ini hanya
berlaku untuk fasilitas kesehatan baru dan renovasi besar. Untuk koridor dan ruang
transit tanpa jumlah pasien tetap, direkomendasikan 2,5 l/detik/m³.

Standar ventilasi mekanis ≥12 ACH untuk ruang isolasi _airborne_ diadopsi sebagai
referensi, dengan catatan bahwa apabila ventilasi alami digunakan untuk pengendalian
infeksi, laju minimum sebaiknya lebih tinggi dari standar ventilasi mekanis untuk
mengkompensasi fluktuasi yang diharapkan.

---

## Kerangka Regulasi Indonesia untuk Bangunan FKTP

### Pedoman Teknis Kemenkes 2014: Fondasi yang Masih Relevan

Pedoman teknis bangunan dan prasarana FKTP untuk mencegah infeksi yang ditransmisikan
melalui udara yang diterbitkan Kemenkes RI pada tahun 2014 tetap menjadi dokumen
referensi penting, meskipun sudah lebih dari satu dekade usianya. Pedoman ini, yang
awalnya dikembangkan dengan fokus utama pengendalian TB di FKTP, memberikan panduan
rinci mengenai desain ventilasi alami, penempatan ruangan, alur pasien, dan infrastruktur
fisik yang mendukung PPI _airborne_.

### Permenkes Nomor 27 Tahun 2017 tentang PPI di Fasyankes

Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 27 Tahun 2017 menjadi kerangka hukum utama PPI
di seluruh fasilitas pelayanan kesehatan Indonesia, termasuk FKTP. Permenkes ini
menetapkan kewaspadaan standar dan kewaspadaan berdasarkan transmisi — termasuk 
kewaspadaan _airborne_ — sebagai kewajiban yang harus dipenuhi oleh semua fasyankes.

Permenkes ini juga secara eksplisit menyatakan bahwa fogging dan sinar ultraviolet
tidak dianjurkan untuk kebersihan udara secara umum, kecuali dalam kondisi spesifik
yang telah ditentukan. Ini menegaskan bahwa ventilasi yang memadai — bukan teknologi
tambahan — adalah fondasi utama pengendalian infeksi _airborne_ di FKTP.

### Pedoman PPI FKTP Direktorat Mutu 2021

Pada Januari 2021, Direktorat Mutu dan Akreditasi Pelayanan Kesehatan menerbitkan
Pedoman Pencegahan dan Pengendalian Infeksi (PPI) yang berlaku di FKTP — menggantikan
pedoman sebelumnya yang sudah tidak lagi memadai. Pedoman ini memberikan penjabaran
lebih spesifik tentang pelaksanaan kewaspadaan infeksi, _bundle_ HAIs (_Healthcare-
Associated Infections_), hingga penerapan di masing-masing unit pelayanan di Puskesmas,
dan menjadi acuan utama akreditasi FKTP berbasis Starkes.

### Permenkes Nomor 40 Tahun 2022: Standar Bangunan Fasyankes Modern

Meskipun Permenkes Nomor 40 Tahun 2022 secara khusus mengatur persyaratan teknis
bangunan, prasarana, dan peralatan kesehatan rumah sakit, prinsip-prinsipnya memberikan
acuan yang berguna juga bagi FKTP. Permenkes ini mewajibkan tata letak bangunan (
_site plan_) harus memenuhi syarat zonasi berdasarkan tingkat risiko penularan penyakit,
zonasi berdasarkan privasi, dan zonasi berdasarkan pelayanan. Orientasi bangunan
juga dinyatakan memiliki pengaruh signifikan terhadap pengendalian arah, kapasitas,
dan kuat cahaya sinar matahari serta aliran udara yang dapat masuk ke dalam bangunan.

Bangunan untuk fungsi pelayanan pasien penyakit infeksi yang mengandalkan ventilasi
alami direkomendasikan tidak berbentang besar, agar aliran udara dapat menembus 
ke dalam bangunan dan bertukar dengan hembusan aliran udara dari sisi yang berlawanan(
_cross ventilation_). Alur kegiatan pasien, petugas, pengunjung, dan barang — bersih
dan kotor — harus direncanakan dengan jelas dalam rangka pengendalian dan pencegahan
infeksi.

Lebih jauh, tata letak furnitur/perabot dan partisi interior tidak boleh menghalangi
atau membatasi bukaan jendela/pintu untuk aliran udara dan cahaya. Tata letak furnitur
dikaitkan dengan posisi bukaan ventilasi juga tidak boleh memungkinkan terjadinya
aliran udara dari pasien ke petugas.

### Permenkes Nomor 17 Tahun 2024 tentang Klinik

Peraturan terbaru tentang klinik — Permenkes Nomor 17 Tahun 2024 — menetapkan persyaratan
minimum ruangan klinik pratama, termasuk ruang tunggu, ruang konsultasi, dan ruang
tindakan. Regulasi ini menegaskan bahwa setiap ruangan harus memenuhi aspek keamanan,
sanitasi, dan ventilasi yang memadai. Bagi klinik yang memberikan layanan rawat 
inap, persyaratan bangunan menjadi lebih ketat.

---

## Persyaratan Teknis Ventilasi per Area di FKTP

### Parameter Dasar Sistem Tata Udara

Sebelum membahas ruang per ruang, penting untuk memahami parameter dasar yang menjadi
acuan sistem tata udara FKTP. Parameter yang perlu diperhatikan meliputi kenyamanan
suhu udara (24–26°C), pengaruh kelembaban relatif terhadap kenyamanan dan pertumbuhan
bakteri, virus, dan mikroorganisme (direkomendasikan 35–60%), dan kondisi udara 
segar yang lebih besar dengan cara memasukkan udara segar dari luar sebanyak mungkin
melalui ventilasi alami, mekanik, atau campuran.

Ventilasi ruang pada bangunan Puskesmas dapat berupa ventilasi alami dan/atau ventilasi
mekanis. Jumlah bukaan ventilasi alami tidak kurang dari 15% terhadap luas lantai
ruang yang membutuhkan ventilasi, sedangkan sistem ventilasi mekanis diberikan jika
ventilasi alami yang memenuhi syarat tidak memadai. Besarnya pertukaran udara yang
disarankan untuk berbagai fungsi ruang di bangunan Puskesmas minimal 12 kali pertukaran
udara per jam, dan untuk kamar mandi/WC minimal 10 kali pertukaran udara per jam.

Tiga elemen dasar yang perlu diperhatikan dalam penghawaan/ventilasi ruang adalah:(
1) jumlah udara luar berkualitas baik yang masuk dalam ruang pada waktu tertentu;(
2) arah umum aliran udara dalam gedung — yang seharusnya dari area bersih ke area
terkontaminasi; dan (3) distribusi udara luar ke setiap bagian dari ruang dengan
cara yang efisien, sehingga kontaminan _airborne_ yang ada dalam ruang dapat dialirkan
ke luar.

### Ruang Tunggu

Ruang tunggu adalah area paling kritis dalam ekosistem PPI FKTP karena di sinilah
pasien dengan berbagai kondisi — termasuk mereka yang belum terdiagnosis — bercampur
dalam satu ruangan tertutup. Beberapa prinsip penting:

**Kapasitas dan tata letak.** Ruang tunggu harus dirancang dengan kapasitas yang
memadai agar tidak terjadi _overcrowding_. Penempatan kursi sebaiknya memperhatikan
jarak antar tempat duduk minimal 1 meter untuk mengurangi risiko transmisi _droplet_.

**Ventilasi.** Strategi pengendalian penyakit melibatkan penerapan kontrol administratif,
kontrol rekayasa lingkungan, dan APD secara bersamaan dengan menggunakan sistem 
ventilasi yang sesuai. Memberi lebih banyak perhatian pada persyaratan ventilasi
di ruang-ruang umum yang bukan ruang isolasi — seperti ruang tunggu dan IGD — berpotensi
memberikan manfaat signifikan dalam pengendalian infeksi.

Ruang tunggu yang ideal memiliki jendela besar di dua sisi berlawanan (_cross ventilation_),
langit-langit yang tinggi (minimal 2,8 meter untuk meningkatkan volume ruang dan
mengurangi konsentrasi patogen), dan akses langsung ke area terbuka atau taman. 
Di iklim tropis Indonesia, desain ini umumnya dapat dicapai dengan biaya yang terjangkau.

**Pemisahan pasien.** Idealnya, FKTP memiliki area tunggu terpisah untuk pasien 
dengan gejala respirasi (batuk, demam) dan pasien lainnya. Triase awal untuk mengidentifikasi
pasien berisiko tinggi sangat penting — pasien dengan gejala respirasi akut sebaiknya
tidak duduk berlama-lama di ruang tunggu umum.

### Ruang Pendaftaran dan Triase

Ruangan untuk pelayanan gawat darurat diletakkan di bagian depan bangunan FKTP agar
mudah dicapai dan mempunyai akses tersendiri. Desain ruangan harus tetap terjaga
sehat, tidak menjadi sumber penyebaran penyakit, dengan desain ruang yang cukup 
cahaya dan cukup baik aliran sirkulasi pergantian udaranya.

Di area pendaftaran dan triase, penempatan petugas sangat kritis. Tata letak furnitur
juga diatur agar aliran udara bersih dari arah belakang petugas ke arah pasien, 
atau memotong antara pasien dan petugas. Ini berarti desain meja pendaftaran sebaiknya
mempertimbangkan arah angin dominan dan penempatan ventilasi.

Penggunaan tirai atau sekat plastik (plexiglass) antara petugas dan pasien, yang
populer di masa pandemi COVID-19, sesungguhnya bukan solusi ideal untuk transmisi
_airborne_ dan bahkan dapat mengganggu aliran udara. Ventilasi yang baik tetap lebih
efektif.

### Ruang Periksa/Konsultasi

Ruang periksa adalah tempat terjadinya kontak langsung dan berkepanjangan antara
tenaga kesehatan dan pasien — termasuk pasien infeksi menular yang belum teridentifikasi.
Persyaratan ventilasi minimal 12 ACH harus dipenuhi.

Untuk ruang konsultasi di FKTP yang tidak menggunakan AC sentral, pencapaian 12 
ACH dapat dilakukan dengan kombinasi ventilasi alami (jendela yang dapat dibuka 
lebar) dan kipas angin exhaust. Posisi exhaust fan yang optimal adalah pada dinding
di belakang tempat pasien duduk atau berbaring, sehingga aliran udara bergerak dari
petugas menuju pasien dan kemudian keluar — bukan sebaliknya.

Ukuran ruangan juga berpengaruh. Ruang yang terlalu kecil dengan ventilasi minimal
akan memiliki konsentrasi patogen yang lebih tinggi. Luas minimal ruang konsultasi
di FKTP umumnya adalah 7–9 m² untuk satu tempat tidur periksa.

### Ruang Tindakan

Ruang tindakan yang digunakan untuk prosedur yang dapat menghasilkan aerosol (_aerosol-
generating procedures_/AGP) — seperti nebulisasi, penghisapan saluran napas, intubasi,
atau pengambilan sampel nasofaring — memerlukan standar ventilasi yang lebih ketat.
Pada masa pandemi COVID-19, WHO dan CDC menyarankan minimal 25 ACH di ruang isolasi
tempat melakukan tindakan yang memicu aerosol.

Untuk FKTP dengan keterbatasan sistem ventilasi mekanis, solusi praktis mencakup:
penggunaan portable HEPA air purifier yang diletakkan di sudut ruangan; membuka 
jendela dan pintu seluas-luasnya saat atau setelah prosedur; dan membatasi jumlah
personel yang hadir selama prosedur AGP.

### Ruang Isolasi atau Ruang Observasi Pasien Menular

Tidak semua FKTP memiliki ruang isolasi, tetapi idealnya tersedia setidaknya satu
ruang yang dapat digunakan untuk mengisolasi sementara pasien dengan penyakit menular
_airborne_ sebelum dirujuk atau diperiksa lebih lanjut.

Ventilasi ruang isolasi penyakit menular harus dijaga pada tekanan lebih negatif
dari lingkungan luar. Kondisi tekanan negatif berarti udara mengalir masuk ke ruang
isolasi dari koridor — bukan keluar — sehingga mencegah kontaminan menyebar ke area
lain.

Semua kamar isolasi harus memiliki pertukaran udara minimal 12 ACH. Idealnya semua
ruang isolasi memiliki anteroom dengan tujuan sebagai tempat memakai dan melepas
APD agar tidak mengkontaminasi lingkungan di luar kamar isolasi.

Bangunan dengan ruang isolasi yang memanfaatkan ventilasi alami sebaiknya berjarak
minimal 20 meter dengan gedung lain, dan kondisi sekitar bangunan harus terbuka 
atau tidak terhalang antar bangunan. Ini adalah pertimbangan yang perlu masuk dalam
perencanaan pembangunan atau renovasi FKTP, terutama di daerah perkotaan dengan 
lahan terbatas.

---

## Desain Bangunan: Aspek Arsitektur yang Mendukung PPI _Airborne_

### Orientasi dan Bentuk Bangunan

Untuk memperluas ventilasi alami dan optimalisasi aliran udara, rancangan bentuk,
ukuran, dan perletakan massa bangunan yang memanjang dengan orientasi bidang bukaan/
jendela menghadap utara-selatan lebih diutamakan, sementara jendela pada fasad timur-
barat sebaiknya dihindari, serta jarak bebas antar bangunan yang cukup lebar untuk
memungkinkan aliran udara masuk ke bangunan.

Di Indonesia dengan iklim tropis equatorial, angin darat dan angin laut memiliki
pola yang relatif konsisten. Pemahaman tentang arah angin dominan di lokasi setempat
sangat penting dalam menentukan orientasi bangunan FKTP.

### Ketinggian Ruangan (_Ceiling Height_)

Ketinggian langit-langit secara langsung mempengaruhi volume ruangan dan dengan 
demikian konsentrasi patogen dalam udara. Ruangan dengan langit-langit tinggi memiliki
volume udara yang lebih besar, yang berarti — pada laju ventilasi yang sama — akan
menghasilkan dilusi yang lebih efektif.

Untuk FKTP di Indonesia, disarankan ketinggian langit-langit minimal 2,8 meter untuk
ruang klinis (ruang periksa, ruang tunggu). Untuk bangunan baru, ketinggian 3 meter
atau lebih akan sangat menguntungkan. Perlu diperhatikan bahwa jika bangunan beratap
dan menggunakan langit-langit maka ruangan antara penutup atap dan langit-langit
perlu diperhatikan adanya sirkulasi aliran udara/ventilasi sehingga dapat menjadikan
ruangan bangunan sejuk, nyaman, dan sehat.

### Zonasi Berdasarkan Risiko Infeksi

Konsep zonasi adalah salah satu prinsip paling fundamental dalam desain FKTP yang
mendukung PPI. Bangunan harus memiliki tata letak (zonasi) yang sesuai dengan fungsi
pelayanan, terdiri dari zona hijau (area dengan risiko rendah), zona kuning (area
dengan risiko sedang), dan zona merah (area dengan risiko tinggi).

Dalam konteks FKTP:

**Zona risiko rendah** (zona hijau): area administrasi, ruang tunggu non-infeksius,
apotek, kasir.

**Zona risiko sedang** (zona kuning): ruang tunggu umum, koridor, ruang periksa 
umum.

**Zona risiko tinggi** (zona merah): ruang tunggu/triase pasien respirasi, ruang
periksa TB, ruang tindakan AGP, ruang isolasi.

Alur pasien harus dirancang sedemikian rupa sehingga pasien dengan risiko tinggi
tidak melewati atau bercampur dengan area risiko rendah. Idealnya, ada pintu masuk
dan jalur sirkulasi terpisah untuk pasien dengan gejala respirasi.

### Material Bangunan

Pilihan material permukaan interior juga relevan untuk PPI, meskipun tidak secara
langsung mempengaruhi transmisi _airborne_. Material yang tidak berpori, mudah dibersihkan,
dan tahan terhadap desinfektan — seperti keramik, vinyl, atau cat epoksi — direkomendasikan
untuk lantai dan dinding ruang klinis. Material karpet atau berpori lainnya sebaiknya
dihindari karena dapat menjadi reservoir kontaminan.

---

## Ventilasi Alami vs. Mekanis di Konteks Indonesia

### Keunggulan Ventilasi Alami di Iklim Tropis

Untuk sebagian besar FKTP di Indonesia, ventilasi alami yang dirancang dengan baik
adalah pilihan utama yang realistis. Ventilasi alami tidak memerlukan biaya instalasi
atau operasional tambahan, berbeda dengan ventilasi mekanis yang memerlukan biaya
instalasi mekanisme tambahan seperti kipas atau unit ventilasi.

Di iklim tropis dengan suhu dan kelembaban tinggi sepanjang tahun, bangunan terbuka
dengan desain yang baik dapat mencapai laju ventilasi yang sangat tinggi — bahkan
melampaui standar 12 ACH — tanpa energi mekanis sama sekali. Ini adalah keuntungan
alamiah yang tidak dimiliki fasyankes di iklim dingin yang terpaksa mengandalkan
sistem HVAC (_Heating, Ventilation, and Air Conditioning_) tertutup.

### Keterbatasan dan Cara Mengatasinya

Ada tiga kekhawatiran utama dalam penggunaan ventilasi alami untuk pengendalian 
infeksi _airborne_. Pertama, laju ventilasi yang disampaikan dapat terlalu tinggi
atau terlalu rendah tergantung cuaca. Kedua, tekanan ruangan tidak dapat dikontrol.
Ketiga, arah aliran udara dapat berubah karena perubahan kondisi di luar ruangan.

Strategi untuk mengatasi keterbatasan ini di FKTP meliputi:

Penggunaan _hybrid ventilation_ (kombinasi alami dan mekanis) dengan menambahkan
exhaust fan yang dioperasikan pada kondisi tertentu — misalnya saat angin sedang
tenang atau saat ada pasien berisiko tinggi. Exhaust fan diletakkan pada posisi 
strategis untuk memastikan aliran udara selalu bergerak dari zona bersih ke zona
terkontaminasi.

Desain yang mendukung _cross ventilation_ dengan bukaan pada dua sisi berlawanan
ruangan. Jendela yang dapat diatur sudut bukaannya (_louvered windows_ atau jendela
nako) memungkinkan optimisasi aliran udara sesuai kondisi.

Pemantauan berkala menggunakan CO₂ meter sebagai _proxy_ untuk kualitas ventilasi.
Konsentrasi CO₂ >1.000 ppm di ruang berpenghuni mengindikasikan ventilasi yang tidak
memadai dan meningkatkan risiko transmisi _airborne_.

### AC (_Air Conditioner_): Bukan Solusi Ventilasi

Satu kesalahpahaman umum yang perlu diluruskan: penggunaan AC split konvensional
_bukan_ pengganti ventilasi untuk pengendalian infeksi. AC split mendaur ulang udara
dalam ruangan tanpa memasukkan udara luar yang segar. Dalam kondisi ruang tertutup
dengan AC split menyala dan jendela tertutup, konsentrasi patogen di udara akan 
terus menumpuk seiring waktu — menjadikan ruangan justru lebih berisiko dibanding
ruangan terbuka.

Kondisi udara segar yang lebih besar, dengan cara memasukkan udara segar dari luar
sebanyak mungkin melalui ventilasi alami, mekanik, atau campuran guna menambah jumlah
oksigen dalam ruangan, merupakan salah satu prinsip utama tata udara fasyankes. 
Udara luar yang akan dialirkan ke dalam ruangan biasanya melalui saluran udara yang
dipasang penyaring udara/filter.

Jika AC digunakan, sebaiknya menggunakan sistem yang memiliki komponen _fresh air
intake_ — misalnya AC kaset dengan fasilitas fresh air, atau kombinasi AC split 
dengan exhaust fan yang memastikan ada pertukaran dengan udara luar.

---

## Tantangan Implementasi di FKTP Indonesia

### Bangunan Lama (_Existing Stock_)

Mayoritas FKTP di Indonesia — terutama Puskesmas yang dibangun antara tahun 1970-
an hingga 2000-an — tidak didesain dengan mempertimbangkan persyaratan ventilasi
PPI modern. Renovasi total seringkali tidak memungkinkan secara anggaran. Namun,
berbagai intervensi berbiaya rendah dapat dilakukan:

Membuka jendela dan pintu selama jam pelayanan secara konsisten. Ini sederhana namun
sering diabaikan karena petugas merasa lebih nyaman di ruangan ber-AC tertutup.

Memasang exhaust fan di ruang-ruang berisiko tinggi dengan biaya yang sangat terjangkau(
Rp 200.000–500.000 per unit).

Menata ulang furnitur ruang periksa untuk mengoptimalkan aliran udara — misalnya
memindahkan meja dokter agar tidak memblokir jendela.

Memasang ventilasi tambahan (_air vent_ atau kisi-kisi) pada dinding dekat langit-
langit untuk meningkatkan aliran udara pasif.

### Konteks Iklim Tropis Indonesia

Kelembaban udara yang tinggi di Indonesia (rata-rata 70–90% di banyak wilayah) menambah
kompleksitas tersendiri. Kelembaban relatif lebih dari 60% dapat mendorong pertumbuhan
jamur, sementara kelembaban terlalu rendah juga merugikan karena pada kondisi udara
kering, droplet dan sisik kulit yang membawa virus dan bakteri terluncur ke udara
dan bergerak jauh dalam waktu lama, serta udara kering juga merusak pertahanan imun
alami saluran napas.

Rentang optimal kelembaban untuk pengendalian infeksi adalah 40–60%, yang di banyak
wilayah Indonesia sulit dicapai secara alami tanpa sistem pengkondisian udara. Di
sini, desain ventilasi yang baik yang memaksimalkan aliran udara luar dan meminimalkan
panas lembab terperangkap menjadi sangat penting.

### Keterbatasan Sumber Daya dan Dukungan Teknis

Sebagian besar FKTP tidak memiliki akses ke insinyur HVAC atau konsultan PPI yang
dapat membantu evaluasi dan optimisasi sistem ventilasi. Pelatihan staf tentang 
prinsip-prinsip dasar ventilasi untuk PPI — termasuk pentingnya membuka jendela,
memastikan exhaust fan berfungsi, dan mengenali tanda-tanda ventilasi yang buruk—
sangat diperlukan.

Dari perspektif anggaran, pengeluaran untuk infrastruktur fisik di FKTP sering bersaing
dengan kebutuhan pengadaan obat, alat kesehatan, dan sumber daya manusia. Pengajuan
anggaran untuk perbaikan ventilasi perlu didukung dengan argumentasi berbasis bukti
tentang dampaknya terhadap keselamatan pasien dan petugas.

---

## Strategi Implementasi: Dari Prinsip ke Praktik

### Asesmen Mandiri Ventilasi FKTP

Langkah pertama yang dapat dilakukan oleh tim PPI FKTP adalah melakukan asesmen 
mandiri kondisi ventilasi. Beberapa indikator yang dapat dinilai:

Secara visual: apakah semua jendela dan pintu dapat dibuka penuh? Apakah ada penghalang(
furnitur, peralatan) yang memblokir ventilasi? Apakah ada tanda-tanda kondensasi,
jamur, atau bau tidak sedap yang mengindikasikan kelembaban berlebih?

Dengan uji asap (_smoke test_): menggunakan asap tipis (misalnya dari dupa) untuk
memvisualisasikan pola aliran udara di ruangan. Uji ini dapat mengidentifikasi zona-
zona mati (_dead zones_) di mana udara tidak bersirkulasi dengan baik.

Dengan CO₂ meter: mengukur konsentrasi CO₂ saat ruangan terisi pasien. Nilai >1.000
ppm mengindikasikan ventilasi kurang; nilai >1.500 ppm adalah tanda bahaya yang 
jelas.

### Intervensi Berdasarkan Tingkat Investasi

**Intervensi tanpa biaya tambahan (Zero cost):**

 * Mewajibkan semua jendela dan pintu dibuka selama jam pelayanan, kecuali saat 
   hujan lebat
 * Menata ulang posisi meja-kursi agar tidak menghalangi ventilasi
 * Membuat SOP pengoperasian ventilasi ruangan

**Intervensi berbiaya rendah (<Rp 5 juta):**

 * Memasang exhaust fan di ruang periksa, ruang tindakan, dan kamar mandi
 * Memasang kisi-kisi ventilasi tambahan di dinding atas ruangan
 * Memasang tirai/sekat di pintu masuk untuk mengurangi _short-circuit_ aliran udara

**Intervensi menengah (Rp 5–50 juta):**

 * Portable HEPA air purifier untuk ruang tindakan atau ruang isolasi
 * Modifikasi sistem ventilasi dengan menambahkan saluran udara segar
 * Pemasangan CO₂ monitor permanen di ruang-ruang berisiko tinggi

**Investasi besar (dalam renovasi bangunan):**

 * Redesain total sistem ventilasi terintegrasi
 * Pembangunan ruang isolasi bertekanan negatif
 * Penyesuaian orientasi bangunan dan bukaan jendela

---

## Penutup

Desain bangunan dan infrastruktur ventilasi FKTP bukan sekadar urusan teknik sipil
atau arsitektur — ini adalah bagian integral dari sistem pencegahan dan pengendalian
infeksi. Di negara dengan beban TB yang tinggi seperti Indonesia, dan dengan pengalaman
pandemi COVID-19 yang masih segar dalam ingatan, investasi dalam bangunan FKTP yang“
ramah PPI” adalah investasi dalam keselamatan pasien, keselamatan petugas, dan ketahanan
sistem kesehatan primer secara keseluruhan.

Pedoman teknis Kemenkes 2014 yang menjadi fondasi tulisan ini tetap relevan dalam
prinsip-prinsipnya, namun perlu dimaknai bersama dengan regulasi yang lebih baru—
khususnya Permenkes 27/2017, Pedoman PPI FKTP 2021, Permenkes 40/2022, dan Permenkes
17/2024 — serta bukti ilmiah terkini dari WHO dan komunitas penelitian ventilasi
global.

Yang paling penting, perbaikan infrastruktur FKTP untuk pengendalian _airborne_ 
tidak selalu memerlukan anggaran besar. Banyak langkah efektif yang dapat dilakukan
dengan biaya minimal atau bahkan tanpa biaya sama sekali: membuka jendela, menata
ulang ruangan, memasang exhaust fan sederhana, dan melatih petugas untuk memahami
pentingnya ventilasi sebagai garis pertahanan terhadap infeksi _airborne_.

Dalam perjalanan menuju eliminasi TB 2030 dan kesiapsiagaan terhadap pandemi berikutnya,
FKTP yang berventilasi baik bukan pilihan — melainkan keharusan.

---

_Artikel ini merupakan tinjauan ilmiah populer dan bukan merupakan panduan klinis
resmi. Untuk penerapan di fasilitas kesehatan, selalu merujuk pada pedoman dan regulasi
yang berlaku serta berkonsultasi dengan tim PPI dan pihak berwenang terkait._

---

## Referensi

Atkinson, J., Chartier, Y., Pessoa-Silva, C. L., Jensen, P., Li, Y., & Seto, W. 
H. (Eds.). (2009). _Natural ventilation for infection control in health-care settings_.
World Health Organization. [https://iris.who.int/handle/10665/44167](https://iris.who.int/handle/10665/44167)

Kementerian Kesehatan Republik Indonesia. (2014). _Pedoman teknis bangunan dan prasarana
fasilitas pelayanan kesehatan tingkat pertama untuk mencegah infeksi yang ditransmisikan
melalui udara (airborne infection)_. Direktorat Bina Upaya Kesehatan Dasar.

Kementerian Kesehatan Republik Indonesia. (2017). Peraturan Menteri Kesehatan Nomor
27 Tahun 2017 tentang Pedoman Pencegahan dan Pengendalian Infeksi di Fasilitas Pelayanan
Kesehatan. _Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2017 Nomor 857_. [https://peraturan.go.id/id/permenkes-no-27-tahun-2017](https://peraturan.go.id/id/permenkes-no-27-tahun-2017)

Kementerian Kesehatan Republik Indonesia. (2021). _Pedoman pencegahan dan pengendalian
infeksi di fasilitas pelayanan kesehatan tingkat pertama_. Direktorat Mutu dan Akreditasi
Pelayanan Kesehatan.

Kementerian Kesehatan Republik Indonesia. (2022). Peraturan Menteri Kesehatan Nomor
40 Tahun 2022 tentang Persyaratan Teknis Bangunan, Prasarana, dan Peralatan Kesehatan
Rumah Sakit. [https://peraturan.go.id/id/permenkes-no-40-tahun-2022](https://peraturan.go.id/id/permenkes-no-40-tahun-2022)

Kementerian Kesehatan Republik Indonesia. (2024). _Gerakan Indonesia akhiri TBC:
Akselerasi eliminasi tuberkulosis di Indonesia_. Kemenkes RI. [https://kemkes.go.id/id/47510](https://kemkes.go.id/id/47510)

Kementerian Kesehatan Republik Indonesia. (2024). Peraturan Menteri Kesehatan Nomor
17 Tahun 2024 tentang Klinik.

Li, Y., Leung, G. M., Tang, J. W., Yang, X., Chao, C. Y. H., Lin, J. Z., Lu, J. 
W., Nielsen, P. V., Niu, J., Qian, H., Sleigh, A. C., Su, H.-J. J., Sundell, J.,
Wong, T. W., & Yuen, P. L. (2007). Role of ventilation in airborne transmission 
of infectious agents in the built environment — a multidisciplinary systematic review.
_Indoor Air_, _17_(1), 2–18. [https://doi.org/10.1111/j.1600-0668.2006.00445.x](https://doi.org/10.1111/j.1600-0668.2006.00445.x)

McKeen, L., & Lowe, I. (2021). Infection prevention and control considerations regarding
ventilation in acute hospitals. _Journal of Hospital Infection_, _118_, 1–8. [https://doi.org/10.1016/j.jhin.2021.10.010](https://doi.org/10.1016/j.jhin.2021.10.010)

Norris, S. L., Katta, A., Poplawska, A., Garcia-Casal, M. N., Perez-Gaxiola, G.,&
Bhaumik, S. (2025). Ventilation and infection control in healthcare facilities: 
A post-COVID-19 literature synthesis. _Indoor Environments_, _3_(4), 30. [https://doi.org/10.3390/indoorenvironments3040030](https://doi.org/10.3390/indoorenvironments3040030)

Salehi, B., Kamari, M., Shirgir, A. A., & Abdi, A. R. (2023). Ventilation strategies
for mitigating airborne infection in healthcare facilities: A review and bibliometric
analysis (1993–2022). _Energy and Buildings_, _292_, 113166. [https://doi.org/10.1016/j.enbuild.2023.113166](https://doi.org/10.1016/j.enbuild.2023.113166)

World Health Organization. (2021). _Roadmap to improve and ensure good indoor ventilation
in the context of COVID-19_. WHO. [https://www.who.int/publications/i/item/9789240021280](https://www.who.int/publications/i/item/9789240021280)

World Health Organization. (2024). _Global tuberculosis report 2024_. WHO.

---

**Tautan internal yang disarankan:**

 * [Pedoman PPI di FKTP](https://legawa.com/2021/03/03/pedoman-ppi-di-fktp/)
 * [UVGI Upper-Room: Prospek Teknologi Desinfeksi Udara](https://legawa.com/2025/11/24/uvgi-upper-room-prospek-teknologi-desinfeksi-udara-untuk-pencegahan-dan-pengendalian-infeksi-di-fasilitas-pelayanan-kesehatan-indonesia/)
 * [Permenkes Nomor 27 Tahun 2017 tentang Pedoman PPI di Fasyankes](https://legawa.com/2017/06/20/permenkes-nomor-27-tahun-2017-tentang-pedoman-ppi-di-fasyankes/)

![](https://i0.wp.com/legawa.com/wp-content/uploads/2020/09/gambar.png?resize=812%
2C716&ssl=1)

Buku yang diterbitkan oleh Kemenkes RI pada tahun 2014, ” Pedoman teknis bangunan
dan prasarana fasilitas Pelayanan kesehatan tingkat pertama untuk mencegah infeksi
Yang ditransmisikan melalui udara (_airbone infection_)” memberikan detail jelas
mengenai permasalahan ini.

Buku ini sebenarnya ditujukan untuk menanggulangi potensi penyebaran tuberkulosis(
TB) di FKTP, namun pada situasi pandemi COVID-19 seperti ini, saya rasa layak untuk
dirujuk kembali.

Bagi yang hendak mendapatkan salinannya, bisa diunduh melalui [tautan ini](https://1drv.ms/b/s!Al8RLk3mI16-g4NUlMqc6MPcTI_-yQ).
